UNICEF Sverige skickar tillsammans med barnrättsorganisationerna Barnrättsbyrån, Rädda Barnen, Bris, Ecpat och Maskrosbarn en skrivelse till socialminister Lena Hallengren, om att omedelbart vidta åtgärder för barn placerade i SIS-hem.
UNICEF Sverige skickar tillsammans med barnrättsorganisationerna Barnrättsbyrån, Rädda Barnen, Bris, Ecpat och Maskrosbarn en skrivelse till socialminister Lena Hallengren, om att omedelbart vidta åtgärder för barn placerade i SIS-hem.
Vi, företrädare för barnrättsorganisationer, uppmanar Dig, Lena Hallengren, som ansvarig minister för Statens institutionsstyrelse (SiS), att omedelbart vidta åtgärder för barn placerade i SiS-hem.
Inledning och bakgrund
Den 27 januari 2021 visade Uppdrag granskning sitt reportage om situationen för unga flickor placerade på en av Statens institutionsstyrelses hem, Björkbacken. Reportaget visar på allvarliga missförhållanden, dels i form av våld och sexuella övergrepp från personal, dels genom våldsamma avskiljningar och avskiljningar som används som bestraffning. Avskiljningar som dessutom ökat lavinartat.[1] Missförhållandena som visades i reportaget är tyvärr inte avgränsade till Björkbacken. På SiS-hemmet Hässleholm, som likt Björkbacken har målgruppen barn mellan 11–15 år, har exempelvis avskiljningarna ökat med 300 procent sedan 2018 enligt SiS egen statistik.
Kritik från FN:s barnrättskommitté och åtgärder som har vidtagits
I FN:s barnrättskommittés senaste granskning av Sverige uttrycktes en oro över barns situation på institution och barnrättskommittén uppmanade Sverige att bland annat omgående upphöra med avskiljning för alla barn och att förbjuda avskiljning av barn i lagstiftningen.[5] Sverige granskas nu igen av FN:s barnrättskommitté där kommittén bland annat har ställt frågan om vilka åtgärder Sverige har tagit för att förbjuda avskiljning av barn.[6] 2018 beslutades om ändringar i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU[7] i syfte att stärka rättssäkerheten vid genomförandet av särskilda befogenheter.[8] I samband med lagändringen sa regeringen att de på sikthelt ville avskaffa möjligheten att avskilja barn på ungdomshem.[9] Trots detta går antalet avskiljningar i motsatt riktning, sedan 2016 har antalet avskiljningar fördubblats inom ungdomsvården vilket är mycket allvarligt då avskiljning endast ska användas om det är särskilt påkallat. Både nyligen publicerad forskning och SiS egenkontroller visar att avskiljningarna till stor del handlar om brister i bemötande och kompetens och att en majoritet hade kunnat undvikas. Dokumentationen i samband med avskiljningarna visar att det ofta saknas en proportionalitetsbedömning. Barn berättar för Barnrättsbyrån om oproportionerliga avskiljningar, till exempel utlösta av att ett barn inte vill gå och lägga sig, eller är ledset för att hen inte får ringa hem till sin mamma.
Sverige har sedan den senaste granskningen av Sveriges barnrättskommitté 2015 antagit barnkonventionen som svensk lag, ett beslut där Du som minister har varit en viktig drivande kraft. Det är ett enormt viktigt steg i att säkra barnets rättigheter. Sverige var även ett av de första länderna som 2016 anslöt sig till att bli ett vägvisarland mot våld mot barn.[10] Sverige har med andra ord tagit på sig att vara ett föregångsland i icke-våld mot barn. Att barn placerade på en statlig institution utsätts för våld och övergrepp är inte förenligt med de ambitioner Sverige som land står för, och barnets rätt till frihet från våld enligt artikel 19 i barnkonventionen.
Du, i egenskap av socialminister, justitieminister Morgan Johansson och SiS generaldirektör Elisabet Åbjörnsson Hollmark, har presenterat behov av reformer inom SiS där fokus varit på säkerhet kring placering av dessa barn. Bland annat har initiativ tagits till differentierade säkerhetsklasser[11] samt meddelande om tillsättning av en översyn av lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård (LSU).[12] Regeringen har visserligen tillsatt vissa andra initiativ som inte fokuserar på säkerheten på SiS-hem, såsom uppdrag till Socialstyrelsen att utveckla en vårdform som integrerar ungdomshem och psykiatri. Men dessa initiativ är för få för att möta behoven av förändringar utöver säkerheten och reglering av LSU.
Ditt ansvar
SiS är en statlig myndighet med uppdrag att bedriva individuellt anpassad tvångsvård för några av samhällets mest utsatta barn. Missförhållandena som råder rör inte samtliga SiS-hem och vi känner till delar av verksamheter som fungerar bra. Några av oss barnrättsorganisationer samarbetar med SiS för att stärka deras barnrättsarbete, genom exempelvis utbildningsinsatser. Men, där det brister inom statens egen verksamhet för samhällets mest utsatta barn, måste den som är ytterst ansvarig för verksamheten agera och markera att inga former av våld mot barn under några omständigheter får fortgå. Här gör vi skillnad på barn och barn. Vi skulle aldrig tillåta detta mer än på SiS. Detta är en form utav våld och kränkningar som staten är skyldig att skydda barn från.
Nu måste regeringen visa att man ser allvaret och att barnkonventionen som svensk lag förpliktigar. Det är inte ett frivilligt åtagande utan en skyldighet. Våldet som barn har utsatts för i statens egen verksamhet är inte enstaka fall utan ett systematiskt problem som kräver kraftfulla åtgärder från politikens håll. Vi förutsätter att detta är prioriterad fråga för Dig som socialminister likt andra initiativ som Du har tagit gällande barns behov av skydd och stöd, exempelvis översynen av LVU, den så kallade Lex Lilla hjärtat-utredningen.[13] Vi barnrättsorganisationer efterfrågar nu följande tre åtgärder:
Att Du som ytterst ansvarig för Statens Institutions Styrelse omedelbart tar ansvar och meddelar att Du ska vidta åtgärder för att garantera att barn inte utsätts för någon form av våld från personal anställd på statens egna institutioner. Vi förväntar oss en tydlig signal om att inget barn får utsättas för våld inom SiS verksamhet. Varje barn som är placerad på en institution och riskerar att utsättas för våld räknas. En signal från Dig om att barnets rättigheter även gäller dessa barn kan inte vänta.
Nu måste Sveriges regering visa allvar med att barnkonventionen gäller i praktiken, även för de barn som är inlåsta på institution och i mest behov av skydd, stöd och behandling. Rättigheterna gäller här och nu. Vi ser fram emot en dialog gällande de nödvändiga åtgärder som nu krävs från Dig som minister, ytterst ansvarig för SiS.
(alla hänvisningar finns hos UNICEF)
Elin Wernquist, generalsekreterare Barnrättsbyrån
Magnus Jägerskog, generalsekreterare Bris
Anna Karin Hildingson Boqvist, generalsekreterare Ecpat
Elin Hågeby Caicedo, generalsekreterare Maskrosbarn
Helena Thybell, generalsekreterare Rädda Barnen
Pernilla Baralt, generalsekreterare Unicef Sverige
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
';
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
'; 
';