SKR:s jurister får många frågor om nya socialtjänstlagen (SoL). Här har vi samlat svaren på några av de vanligaste frågorna från kommunerna.
SKR:s frågor och svar kompletterar den FAQ som Socialstyrelsen har tagit fram.
Socialstyrelsens FAQ om nya socialtjänstlagen
Frågor och svar:
Insatser enligt nya socialtjänstlagen
Vad räknas som en insats enligt nya SoL?
Insatser används som en övergripande benämning för den rådgivning, omsorg, vård, stöd och annan hjälp som socialtjänsten kan erbjuda. Det gäller oavsett om den ges efter behovsprövning eller utan individuell behovsprövning. I nya socialtjänstlagen delas insatser upp i två separata bestämmelser:
- Insatser för personliga behov
- Insatser för ekonomiska behov
Är öppna mötesplatser en insats enligt nya SoL?
Ja, i regel bedöms olika former av öppna mötesplatser vara en insats.
I nya socialtjänstlagen används begreppet insatser mer enhetligt – som övergripande benämning för rådgivning, omsorg, vård, stöd och annan hjälp till enskilda som behöver det. Fler verksamheter kommer att omfattas än vad många tidigare tänkt. Se proposition 2024/25: 89 s. 667
Är utbildning för familjehem en insats?
Nej. En insats är en aktivitet som är inriktad på ett visst resultat och som ges till en enskild för att tillgodose ett behov. Familjehem tar del av utbildningen som uppdragstagare och inte som enskilda. Det är därför inte en insats.
Se proposition 2024/25:89 s. 667
Kan verksamhet som bedrivs i samverkan med skolan vara en insats?
Ja, men bara om det är en verksamhet som bedrivs med stöd av socialtjänstlagen och riktar sig till enskilda.
Om verksamheten bara bedrivs med stöd av annan lag, till exempel bara skollagen, så är det inte en insats. Det är alltså inte en insats enligt socialtjänstlagen, bara för att verksamheten förebygger sociala problem.
Är stöd till anhöriga en insats?
Ja, det är vanligtvis en insats. Men om socialtjänsten berättar om sin verksamhet vid till exempel en enstaka informationsträff för anhöriga, är det inte en insats.
Insatser utan individuell behovsprövning enligt 11 kap. 5 § SoL
På vilken beslutsnivå ska beslut fattas om att tillhandahålla en insats enligt 11 kap. 5 §?
SKR:s bedömning är ett sådant beslut ska fattas av socialnämnden eftersom det avser verksamhetens inriktning, omfattning och kvalitet.
Se 6 kap. 38 § 1 kommunallagen (2017:725)
Hur ska ett beslut enligt 11 kap. 5 § utformas?
Det bör vara tydligt angivet i beslutet vilka insatser som kommunen väljer att tillhandahålla utan individuell behovsprövning. Men socialtjänstlagen ställer inte upp några formkrav för ett beslut om att tillhandahålla en insats enligt 11 kap. 5 § nya SoL. Det är upp till nämnden att avgöra hur detaljerat beslutet ska vara. Enligt propositionen ska socialnämnden bara fatta beslut om att tillhandahålla insatser enligt 11 kap. 5 § nya SoL om det är lämpligt, göra en generell bedömning av behovet av insatsen samt utforma eventuella villkor och inriktning för insatser, beakta att beslutet är förenligt med likställighetsprincipen samt vetenskap och beprövad erfarenhet Se proposition 2024/45:89 s. 672
Vilka villkor kan ställas upp för att en enskild ska få ta del av en insats enligt 11 kap. 5 §?
Villkoren ska vara tydliga och motiverade utifrån sakliga överväganden. Villkor kan till exempel vara ålder, kön eller var den enskilde bor. Det kan även vara att personer bara får ta del av insatsen vid ett särskilt antal tillfällen.
När en enskild vill ta del av en insats ska utföraren enbart göra en kontroll av villkoren. Det får alltså inte vara fråga om någon prövning av den enskildes behov.
Villkor får inte vara sådant som att personen ska ha stora, akuta eller avgränsade behov, eftersom det då behövs en prövning av den enskildes situation och behov. Det är inte heller möjligt att ställa upp ett villkor om att den enskilde ska ha ett skadligt bruk eller beroende. Det kan däremot anges när man beskriver insatsen, vad som är syftet med den och vem den riktar sig till.
Se till att skilja villkoren från insatsens syfte, inriktning och målgrupp. Villkor ger en utförare rätt att neka en enskild att ta del av en insats, till skillnad från ett beskrivet syfte, en inriktning eller en målgrupp som insatsen syftar till att nå.
Se proposition 2024/25:89 s. 333–335.
Kan en enskild överklaga att hen nekas delta i en insats efter kontroll av villkoren?
Nej. Personen kan inte överklaga när utföraren nekat insatsen på grund av att personen inte uppfyller de villkor som nämnden beslutat om för insatsen.
Om en enskild inte uppfyller villkoren för en insats, kan hen ansöka om insatsen istället?
Ja, personen kan alltid ansöka om en insats och har rätt att få sin ansökan prövad.
Dokumentation vid insatser utan behovsprövning
Vad ska dokumenteras vid insatser utan behovsprövning?
Genomförande av insatser enligt 11 kap, 5 § nya SoL omfattas av dokumentationsskyldighet. Det är åtgärder, faktiska omständigheter och händelser av betydelse som ska dokumenteras. Det kan vara dokumentation om den enskilde som behövs för att genomförandet av insatsen ska bli ändamålsenlig men även dokumentation av uppgifter som behövs för att kunna följa upp verksamheten, till exempel att den är av god kvalitet och når de mål som finns för insatsen. Dokumentationen kommer därför att variera utifrån vilken verksamhet det är fråga om.
Om det behövs kan du dokumentera genomförandet på samma sätt som vid insatser med individuell behovsprövning. Socialstyrelsens nuvarande föreskrifter om dokumentation går däremot inte att tillämpa på insatser som ges utan individuell behovsprövning.
Se Socialstyrelsens meddelandeblad nr. 3/2025 s. 13:Socialstyrelsens meddelandeblad: Insatser utan individuell behovsprövning – vad gäller?
Hur ska nämndens beslut utformas när det gäller undantag från dokumentation
Beslutet ska fattas i relation till en insats eller verksamhet. Det är inte möjligt att enbart göra undantag för vissa individer. Vid bedömningen ska nämnden väga skälen för att undanta verksamheten från dokumentationskravet mot behovet av att kunna följa upp insatsen på individnivå.
Se proposition 2024/25:89 s. 683–684
Utredning och beslut om insatser
Vad händer med beslut om insatser till enskilda som är fattade innan 1 juli?
De fortsätter att gälla som vanligt. Socialtjänsten behöver inte fatta nya beslut för enskilda som redan har insats, bara på grund av nya socialtjänstlagen.
Kan ett beslut fattas med stöd av nya SoL trots att utredningen inletts innan 1 juli?
Ja, om utredningen avslutas efter den 1 juli 2025 ska beslut om insats fattas med stöd av nya socialtjänstlagen.
